解读“双积分”修订：推动节能与新能源车协调发展

6月15日，工业和信息化部公布了《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》(工业和信息化部令第53号)(下称《决定》)。

本次《决定》中，对现有积分政策条款进行了更新，包括明确了2021-2023年新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%；修改了新能源乘用车车型积分计算方法；更新了小规模企业有好几份核算优惠措施。

《决定》中还增加了引导传统乘用车节能的措施，完善了新能源汽车积分灵活性措施，丰富了关联企业的认定条件，将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具备节能减排优势的车型给予核算优惠。考虑到疫情影响，对2019、2020年度积分考核方式留出管理空间。

2017年9月，工信部、财政部、商务部、海关总署、原质检总局等五部门发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(下称《积分办法》)，也被称为“双积分”办法。《积分办法》的实质是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

工信部产业政策与法规司、装备工业一司负责人表示，《积分办法》发布实施后，工信部组织实施了2次积分交易，行业企业普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能质量稳步提升，市场主体活力充分激发，通过线上和线下沟通与交易，促进了企业间的交流与合作，提高了资源配置效率。2019年，我国新能源乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首位；行业平均油耗实际值达到5.5升/100公里，较2016年下降10%以上。《积分办法》的实施，有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。